中药材市场曝光 国家食品药品监督管理总局约谈17地政府

　　1993～1995年，国务院整顿关闭了100多个中药材市场，动作很大，仅仅保留了17个中药材市场，在这20多年里，也没有新批，以后也不会再批。

　　“这些中药材市场，是历史的遗留，我们要爱惜，要管理好，要规范好。这是我们的责任。”吴浈说。

　　“政府该出手了，重拳出击，否则我们中医药事业可能会毁在我们这一代手中，历代没有出现过这样严重的问题。”与会的商务部市场秩序司副司长温再兴说。

　　而据与会的亳州市政府人士介绍，自7月17日，食药监总局召开“两打两建”会议，亳州便连夜召开会议，并成立了专门的小组。亳州共检查了5000家摊点和门店，设立了100万元的举报奖励，一次性奖励可以达20万元。

　　安国市场则已经签订了责任状，不仅对曝光的产品进行了检查，也对其他的品种进行了检查。以乡镇为主体，本地产品和中间品种，都要进行检测。

　　“加强日常监管，以建立长效机制为主，三个抓手，严格市场准入，我们这个专业市场，占了1500多家的商户，抓市场，抓培训。加大媒体的宣传，建立定期的媒体抽检的公布。药品和食品是公布范围。”一位与会的广州市政府人士说。

　　本报记者在会上了解到，广西玉林市已对市场外部和内部进行整治，重点查处染色人工增重，整治非法加工中药材。查处经营户741家。

　　另据本报记者了解，除了此次暗访的5个地方政府人士与会，其余12个中药材市场所在的地方政府也参加了座谈，而这些地方遍布中国南北。

　　也是在整顿洽谈会上，17个中药材专业市场所在地政府负责人签署《中药材专业市场管理责任书》，并表示全力组织开展中药材市场整治，以求形成规范有序、健康发展的中药材专业市场。

　　如何整顿?

　　“这些不合格的中药材，首先是对疾病没有作用，其次是有的中药材有毒，对身体有危害，比如硫磺，吃得时间长了对肝脏、肾脏都有损害。很多问题都出在了一些贵药、稀缺药材上，所以我们都不敢开贵药。”中国中医科学院一位不愿意透露姓名的专家对本报记者表示。

　　另据本报记者了解，2008年已经取消垂直监管的药品监管体系，监管的大权已经到了地方政府的手中，而这些中药材市场，对于当地政府来讲，解决的不仅仅是就业问题，更重要的是当地的GDP。

　　数据显示，很多中药材专业市场为地方政府的支柱产业，超过当地GDP的10%以上。

　　而与食品有着类似监管模式的中药材管理，也同样涉及到多部门分段监管的问题，从种植到初加工以及加工、流通以及到了医疗机构，都有着不同的部门监管，如何管好中药材，仍然是一个问题。

　　“中药材市场的监管比较特殊，不像化学药品，可以有标准，中药材的地域差别比较大，很难统一中药材的监管模式，多头管理会长期存在，在取消垂直监管之后，地方保护主义有所抬头。而责任书是一个社会管理创新，以柔性手段来解决硬性手段无法解决的问题。”国家行政学院胡颖廉博士在接受本报采访时说。

　　对于目前中药材市场存在的问题，吴浈表示，目前存在问题的中药材主要是那些比较贵的，可以染色的染色，可以增重的增重，并不是所有的中药材都存在这样的情况。

　　“我们不能仅仅把它看成一个交易市场，应该有一个专门的机构来监管，有专门负责中药材市场管理的人员，有专业的检验设备，相应的经费保障。中药材的管理涉及到多部门的监管，必须要地方政府统一组织这项工作才能做好。谁开办谁负责，因为它受益了。”吴浈说。

　　对于中药材混乱的市场周边，到处遍布着中药材加工网点，环境和条件极为恶劣。吴浈表示，此次整顿必须净化中药材周边的环境，市场的销售对中药材的销售仅仅是一个表现，关键是这些药材是怎么加工的。

　　实际上，商务部2009年开始承担药品流通行业的管理，主要是制定行业规划、产业政策，改革发展等。“我们接手之后投入了1个亿，在四个中药材市场建立中药材溯源的体系，有了一定的效果。”温再兴表示。

　　吴浈表示：“建立我们现代的仓储措施，仓储的不可控，是市场上假冒伪劣的根源，市场上的产品的交易变得不可控，仓储机构要建立起统一的规范措施。”

　　“下决心坚决整治市场，不是针对这5个市场，必须是17个市场坚决整治，我们说是整治，不是关闭，目的是要他们回归，怎么整治?所在地的政府领导组织下，动员各有关部门参加，开展市场整治。”吴浈说。

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