打造食品药品安全“深圳标准”

       2015年，市市场和质量监管委宝安局深入贯彻党的十八届三中全会、四中全会和习近平总书记“四个全面”重要批示、李克强总理考察深圳重要讲话精神，按照市委市政府“三化一平台”的总要求，紧紧围绕食品药品安全，以“大市场、大监管、大标准、大质量”为依托，以机构改革为动力，加快队伍融合，深化职能转变、创新监管方式，不断提高食品药品安全治理能力，有效提升服务水平，保障辖区人民群众饮食用药安全。

       推进机构改革整合

       狠抓队伍建设加快职能转变

       2014年5月，深圳市为了进一步深化大部制改革，打造了大市场监管体制的“升级版”。2015年4月8日，根据市机构编制办印发的通知和市市场和质量监管委的统一安排，深圳市市场和质量监督管理委员会宝安市场监督管理局、深圳市市场和质量监督管理委员会宝安食品药品监督管理局（下称“宝安局”）正式挂牌成立。一套人马，两块牌子，合署办公，均为正处级。

       宝安局内设17个科室、派出9个监管所，同时承担宝安区两建办、双打办、打传办、打假办、食安办5个议事协调机构日常工作，管理区消委会、区个体劳动者协会2个挂靠事业单位。主要承担辖区食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品行政监督工作，承担辖区相关商事主体的登记注册和监督管理工作，查处辖区制售假冒伪劣商品违法行为，负责辖区深圳标准建设工作，承担辖区消费者权益保护工作、计量管理工作、特种设备安全监察工作等20项主要职责。

       宝安局局长李红在挂牌仪式上表示，将严格落实市委、区领导的要求，鼓足干劲，进一步做好机构改革整合工作，狠抓队伍融合，以崭新的精神面貌扎实履职，把每一项工作做细做实，着力提升监管和服务水平，在完善辖区“大市场、大监管、大标准、大质量”监管和服务体系的前提下，为深圳的市场和质量监管事业和宝安的“湾区带动战略”贡献更大的力量。

       加快健全监管机制 食品药品安全严管成为新常态

       对危害食品、药品安全的“黑心”行为，宝安市民深恶痛绝，宝安局对食品、药品违法行为更是“零容忍”。为此，宝安局加快健全监管机制，强化社会共建共管。一是继续深化“一体两翼”管理模式，加快构建食品药品安全治理体系，推进宝安区食品药品安全委员会组建工作，规范市场主体的经营行为，营造辖区“三品一械”产品的安全消费环境。二是不断完善食品药品安全自治体系，激发企业自律互律作用和行业协会监督教育功能。上半年，宝安局联合区医药行业协会联合举办换发新版GSP实操、药店营业员（质管员）岗位证等4场培训活动，全区60个医药企业共700余人参加。

      上半年，宝安区食品安全形势持续平稳。宝安局受理食品流通许可申请1173件，发放食品流通许可证1061张，受理餐饮服务许可申请1773件，发放餐饮服务许可证1342张。处理食品相关投诉1211宗，开展肉及肉制品等14项食品安全专项行动，参与“中高考”食品安全监督等4次重大活动保障，食品清无80家，立案461宗，罚没款31.7万余元，货值5.4万余元。食品三环节共进行执法抽检5967批次，合格5711批次，合格率为95.7%。强化食品安全培训，西乡、沙井两培训点共考试2825人，通过2581人，通过合格率91.36%。举办食品安全相关宣传培训13次，印制、发放食品安全相关宣传资料3485份。食品药品类的复议216宗，食品药品类的诉讼98宗。食品药品类奖励105宗。

       数据显示，宝安区上半年药品安全实现零事故。截至6月15日，共出动执法人员1242余人次，检查药品批发企业、零售连锁总部6家，药品零售企业98家，现场检查医疗机构36家，其他各类监管对象33家；完成日常监督抽样121批；共受理行政许可业务1746宗，办结行政许可业务243宗，办结药品零售企业GSP认证110件；开展药品零售企业GSP认证126家次。集中开展医疗器械“五整治”回头看、中药饮片、医疗呼吸机、银杏叶提取物生产保健食品、隐形限镜、植入介入类医疗器械检查等专项行动，共查处各类违法案件89宗，开展联合执法行动11次，吊销1家药品零售企业《药品经营许可证》，取缔无证药店2家，共立案41件，结案32件，案件罚没款近5.7万元。

       全面推进“生鲜上市” 做好禽流感防控保障群众生命健康

       医学研究结果表明，活禽仍然是H7N9感染人类的直接源头。目前流行的H7N9病毒会通过活禽传播给人，危害较大，目前禽流感在我国的病死率达到36%左右，病死率相当高。而关闭活禽市场可以有效降低人类感染H7N9。

       据悉，为全面落实省委省政府、市委市政府工作部署，进一步做好宝安区家禽产品质量安全监管和传染病防控工作，保障辖区群众生命健康，宝安局以区食安办的名义拟定了《宝安区开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作方案》，在方案实施后，成立了区工作领导小组办公室积极开展各项工作，包括制定《宝安区家禽生鲜上市工作财政补贴资金申请指引及工作方案》和《宝安区家禽生鲜档口升级改造标准》等各项相关工作。

       从7月1日起，新安、西乡街道作为宝安活禽经营限制区，取消所有活禽零售市场，禁止活禽交易，实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”。为此，宝安局在6月30日前，需对新安和西乡的38家农贸市场家禽档口进行改造。在此期间，区工作督查组紧锣密鼓地进行“地毯式”巡回督查，如期实现验收后投入使用。在前期的宣传动员阶段累计发放各类宣传资料13000份，并通过辖区媒体加大宣传力度。宝安局还将对家禽进入批发、零售市场和生产加工企业后的质量安全进行监督管理，依法查处市场内无照经营家禽等违法经营行为。

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       对涉民生计量器具实行强制检定

       从4月下旬开始，宝安已启动对涉及百姓民生的计量器具实行强制检定，加强对集贸市场、超市、平价商店、邮政服务网店及计生服务中心等的计量监管工作，打击计量违法行为，营造诚信经营氛围。

       据悉，宝安局召开了2015年计量器具强制检定工作会议，对公共财政支付计量器具强制检定工作及集贸市场公平秤监督检查工作进行部署。据介绍，涉及百姓民生的计量器具实行强制检定，由市公共财政统一支付检定费用。这些计量器具包括：经核准登记的主营农副产品交易的集贸市场、超市内用于贸易结算的秤（不含杆秤）；经卫生行政管理部门核准登记的计生服务中心在用强检计量器具(血压计、医用超声源、血球计数器)；邮政服务网点在用邮政秤；平价商店在用秤。

      宝安在开展强检过程中，将对市斤秤进行专项整治，全面禁止销售和使用市斤秤。将于9月5日前重点完成集贸市场在用秤强检工作，12月4日前将完成超市在用秤、邮政秤、计生服务中心在用计量器具及平价商店在用秤强检工作。